长春市人民政府办公厅关于印发长春市食品安全

2019-09-06 03:59 来源:未知

发文单位:长春市人民政府办公厅

发文单位:长春市人民政府办公厅

发文标题:长春市人民政府办公厅关于印发长春市食品安全专项整治工作实施方案的通知

发布部门: 吉林省长春市人民政府办公厅 发布文号: 长府办发[2004]61号

发文单位:长春市人民政府办公

文  号:长府办发〔2005〕10号

发布日期:2006-4-14

发文单位:长春市人民政府办公厅

各县、区人民政府,市政府有关部门: 现将《长春市食品安全专项整治工作实施方案》印发给你们,请认真遵照执行。

文  号:长府办发[2002]9号

发布日期:2005-3-16

执行日期:2006-4-14

发布日期:2006-4-14

长春市人民政府办公厅二○○四年九月二十九日

发布日期:2002-3-18

执行日期:2005-3-16

生效日期:1900-1-1

执行日期:2006-4-14

长春市食品安全专项整治工作实施方案 根据国务院、省政府关于深入开展食品安全专项整治工作的部署,结合我市的实际情况,制定本实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实全国食品安全专项整治工作电视电话会议精神,在全市集中开展食品安全专项整治工作,把整治与建设、治标与治本、打假与扶优有机结合起来,努力提高全市食品安全综合监管水平,确保广大人民群众用上放心食品,促进食品生产经营的持续健康发展。

执行日期:2006-4-13

生效日期:1900-1-1

各县(市)、区人民政府,市政府有关部门:

生效日期:1900-1-1

二、工作重点 以粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品为重点品种,以广大农村为重点区域,抓好食品源头污染治理、生产加工、流通、消费4个环节,严厉打击生产销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为,努力规范食品市场秩序。

生效日期:1900-1-1

各县(市)、区人民政府,市政府各委办局、各直属机构:

现将《长春市食品安全专项整治工作实施方案》印发给你们,请认真遵照执行。

各县(市)、区人民政府,市政府有关部门:

三、整治目标 通过食品安全专项整治,使生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动得到有效遏制,市场秩序明显好转,监管水平明显提高,人民群众食品消费安全感增强。 具体目标为: 1.蔬菜、水果农药残留平均超标率下降3个百分点; 2.学校食堂、餐饮业量化分级达到70%以上; 3.10大类大中型食品生产企业获得生产许可证的力争达到90%; 4.各县的散装食品经营达到国家《散装食品卫生管理规范》标准; 5.开展食品安全信用体系建设,积极探索、稳步推进德惠市食品安全信用体系建设的试点工作; 6.至少建立2个以上以销售无公害产品、绿色食品、有机食品为主的农产品销售市场; 7.市区基本实现5类食品安全准入上市; 8.面粉、肉类、儿童食品加工企业基本消除滥用食品添加剂行为; 9.全面遏制注水肉和病害肉上市; 10.依法严厉查处制售有毒有害食品的违法犯罪案件; 11.全社会对食品安全的满意度有所提高。

各县(市)、区人民政府,市政府各委办局、各直属机构:

  经市政府同意,现将《长春市“工业提速年”工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

长春市人民政府办公厅

现将《长春市食品安全专项整治工作实施方案》印发给你们,请认真遵照执行。

四、主要工作任务、具体措施及责任分工 加大对食品源头污染的整治力度 1.进一步加强农产品标准化生产示范区、无公害生产示范基地、养殖小区、示范农场、进出口产品生产基地的建设,推进产地环境污染监控工作。 2.进一步加强对农业投入品的监管,积极开展农业生产资料打假,对种植产品农药残留超标、畜产品违禁药物滥用和兽药残留超标、水产品药物残留超标的整治。(市农委、工商局、质监局、牧业局、水利局负责) 3.定期组织发布蔬菜农药残留例行监测结果。对例行监测不合格率较高的县、区农产品的安全进行跟踪督导。加大对滥用食品添加剂和使用非食品原料加工食品行为的整治。加大对食品生产加工环节的整治力度 1.严格审查和发放许可证,加强食品生产加工环节监管。以查处食品生产过程中使用非食用物品、病死畜禽、回收的过期食品等违法行为为重点,进一步加强对调味品、米面制食品、食用油、肉及肉制品、乳制品、保健食品7类生产企业的监督管理,强化食品生产环节的日常监督和检查。继续清理和整顿已获得卫生许可证的生产企业,对不符合卫生条件的企业要吊销或收回卫生许可证。严格按照标准审查肉制品、乳制品、饮料、调味品、冷冻饮品、方便面、饼干、罐头、速冻米面食品、膨化食品10类企业的生产条件,不具备条件的企业不发给食品生产许可证。对生产企业集中的区域和产品质量不稳定的企业,要加大监督抽查力度,不合格产品要坚决给予披露曝光,问题严重的立即责令停止生产、销售。多次抽查不合格的,吊销其相关证照。 2.进一步加强家禽屠宰管理,整顿和规范肉品流通秩序,积极推进牛、羊、家禽的定点集中屠宰工作,严厉查处和打击私屠滥宰、加工注水肉和病害肉的行为。加大对食品流通领域的整治力度 1.继续督促和指导经营企业落实食品进货查验制度,把好市场准入关。在市场抽查和检验中发现影响或危及人体健康的不合格食品,坚决清出市场,并查清其生产源头、进货渠道和销售场所。 2.要继续教育和督促企业对已销售的不安全食品,主动召回,及时消除隐患。食品经营企业要建立健全质量追溯、封存报告、依法销毁和重要大宗食品安全购销档案制度。积极探索和倡导农产品产地编码和标签追溯的质量监控模式,推广食品展销“场厂挂钩”、“场地挂钩”、“连锁经营”和“物流配送”等有效经营方式。鼓励各类市场主办者与其承包、租赁摊位、柜台经营者之间以及食品批发商与经销商之间签订食品安全保障协议。 3.积极组织、协调并逐步整合检验检测资源,发挥各类检测机构职能作用。加大食品消费环节的整治力度 继续强化对学校食堂、餐饮业及建筑工地食堂,特别是小餐馆、个体门店的检查监督。各县,使其达到《散装食品管理规范》要求。突出抓好儿童食品的整治 对全市儿童食品的生产、加工、销售企业进行一次全面普查,清仓查库、摸清底数;对未经批准生产儿童食品的加工点要坚决取缔,对不法分子要依法严惩;进一步完善儿童食品的准入条件,建立健全既能确保食品安全,又有利于儿童食品企业发展的管理规范,实行严格的市场准入,对不符合条件的要坚决清除出市场。重点抓好食品包装、标识印制业的整治 对合法的包装、标识印制业要加大其承印验证、承印登记的监督检查力度。对擅自设立印刷点从事印刷活动的要坚决取缔,严格规范印刷行业管理秩序。积极推进食品安全信用体系建设 继续发挥行业协会作用,加强行业自律和行风行规建设,引导、监督企业模范遵守有关法律法规,生产经营安全食品。按照政府推动、部门联动、市场化运作、全社会广泛参与的原则,认真开展好全市的食品安全信用体系建设工作,认真做好德惠市食品安全信用体系建设试点工作。充分运用信用惩戒机制,使销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪分子无立足之地。切实抓好农村食品安全监管和销售网络建设 各行政执法部门要加强对基层流通领域的食品安全监管,建立食品安全信息员队伍,进而形成严密的食品安全监管网络,保证农村食品安全。要认真研究和探索新时期农村食品销售网络建设面临的新情况、新问题,积极鼓励大型食品经营企业到农村建立网点,形成食品供应的主渠道。继续加大依法查处大案要案的工作力度 全市各级行政执法部门要严格按照国家、省、市的有关文件规定,及时移送涉嫌食品安全的犯罪案件,对该移交不移交的,要严肃处理。凡涉及食品安全的犯罪案件,各相关执法部门要及时同公安部门取得联系,争取支持,确保办案效率。要紧紧抓住阜阳劣质奶粉和玉环私屠乱宰人员暴力抗法事件,举一反三,查源头,端窝点,重拳出击,依法从严从重从快处理一批大案要案,确保对违法犯罪分子始终处于一种高压打击态势,以形成强大的震慑力。

  根据国务院办公厅《关于开展集贸市场专项整治工作的通知》(国办发〔2002〕15号)和省政府办公厅《关于印发吉林省集贸市场专项整治活动方案的通知》(吉政办发〔2002〕9号)精神,市政府制定了《长春市集贸市场专项整治工作实施方案》,现印发给你们,请认真遵照执行。

  长春市人民政府办公厅
二00五年三月十六日

二00四年九月二十九日

长春市人民政府办公厅

五、工作步骤与时间安排 全市食品安全专项整治大体分为三个阶段:第一阶段为动员部署阶段。各县区、各部门要认真做好专项整治的动员部署工作。第二阶段为组织实施阶段。针对当前群众在食品安全问题上反映强烈的突出问题和薄弱环节,采取坚决果断措施,全面开展整治工作。第三阶段为总结验收阶段。食品放心工程牵头部门要认真做好专项整治的总结验收工作。

  长春市人民政府办公厅

长春市“工业提速年”工作实施方案

长春市食品安全专项整治工作实施方案

二00四年九月二十九日

六、几点要求 强化地方政府的领导与责任 全市各级政府及相关部门要站在践行“三个代表”重要思想和执政为民的高度,重视食品安全专项整治工作,将食品安全专项整治作为整顿和规范市场经济秩序工作的重中之重,真正纳入工作日程,抓紧、抓好、抓出成效。要建立食品安全专项整治责任制,明确分管领导,建立办事机构,并确定专门人员抓好此项工作。发生食品安全事故,给当地人民群众身体健康和生命安全带来严重后果的要依法追究当地政府和行政部门负责人的责任,触犯刑律的,要依法追究刑事责任。 抓好专项整治的部署落实工作 各地要在前段工作的基础上,对食品安全专项整治进行全面部署。要精心组织,狠抓薄弱环节,工作重心下移,强化农村市场监管。要结合本地、各部门特点与实际,制定切实可行的专项整治工作实施方案。按照求真务实,真抓实干的要求,进一步明确整治工作重点、任务、目标及具体措施,真正做到目标任务明晰,责任措施到位。 建立健全食品安全协调机制 食品安全专项整治涉及多个职能部门,要相互配合,协同作战。各地及各部门要按照职责分工,对本方案提出的工作任务及主要目标进行量化分解,抓好落实。各级食品安全专项整治组织协调部门,要切实发挥其组织协调作用,通过整合监管资源,将分散的监管力量集中起来,具体监管内容统一起来,进而推进综合执法和联合执法,形成统一、协调、权威、高效的食品监管机制。 营造有利于食品安全工作的舆论氛围 各级宣传部门和新闻媒体要高度重视和充分发挥新闻舆论的导向作用。各新闻媒体要配合全市食品安全专项整治工作的开展,采取多种形式和途径对生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为及时进行披露曝光。要大力宣传全市食品放心工程的实施情况和食品专项整治所取得的阶段性成果,宣传推广食品安全监管中的典型。要大力宣传有关食品安全的法律法规及科学知识,切实提高广大人民群众的自我保护意识。 继续强化行政执法部门的监管责任 各地、各部门要进一步落实好行政执法责任制,清正廉洁,秉公办事,严惩行政执法中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法犯罪行为,地方保护主义和各种形式的保护伞。坚决制止有法不依、执法不严、违法不究及重审批、轻监管,甚至乱审批、不监管的行为。 抓好食品安全专项整治的综合评价工作 为确保全市食品安全专项整治工作收到实际效果,各地食品放心工程组织协调部门要对专项整治工作进行综合评价,组织相关部门采取明察暗访等方式进行检查或抽查。适当时机市食品药品放心工程领导小组办公室将对各地专项整治工作开展情况进行督查,对领导重视、组织严密、措施得力、效果明显的地区和工作不力的地区、部门予以通报。

  二○○二年三月十八日

  为认真贯彻落实中央和全省经济工作会议及市委十届六次全会精神,把全市上下统一到“振兴吉林,长春领跑,工业先行”的思想上来,全面推进工业经济超常规发展,市政府决定将2005年确定为"工业提速年".现制定实施方案如下:

根据国务院、省政府关于深入开展食品安全专项整治工作的部署,结合我市的实际情况,制定本实施方案。

长春市食品安全专项整治工作实施方案

长春市集贸市场专项整治工作实施方案

  一、指导思想

一、指导思想

根据国务院、省政府关于深入开展食品安全专项整治工作的部署,结合我市的实际情况,制定本实施方案。

  根据国务院《关于整顿和规范市场经济秩序的决定》(国发〔2001〕11号)和国务院办公厅《关于开展集贸市场专项整治工作的通知》(国办发〔2002〕15号)以及省政府办公厅(吉政办发〔2000〕9号)通知的有关精神,结合长春市集贸市场的实际,决定从3月18日到8月底,在全市范围内开展集贸市场专项整治活动。

  紧紧抓住国家实施振兴东北老工业基地战略的契机,进一步树立“工业立市”战略思想,突出抓好重大产业化项目建设,加大招商引资力度;加快发展四大主导产业,壮大轨道客车及建材等优势产业,培育都市工业和物流等新兴产业;全力打造五个产业基地,构建产业集群,努力把长春建成以高新技术产业为先导,以四大主导产业为支撑,以装备制造业和建筑材料等传统产业为基础,以都市型工业为补充的国家重要的新型工业化基地。努力把长春建成以高新技术产业为先导,以四大主导产业为支撑,以装备制造业和建筑材料等传统产业为基础,以都市型工业为补充的国家重要的新型工业化基地。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实全国食品安全专项整治工作电视电话会议精神,在全市集中开展食品安全专项整治工作,把整治与建设、治标与治本、打假与扶优有机结合起来,努力提高全市食品安全综合监管水平,确保广大人民群众用上放心食品,促进食品生产经营的持续健康发展。

一、指导思想

  一、专项整治的指导思想

  二、工作目标

二、工作重点

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实全国食品安全专项整治工作电视电话会议精神,在全市集中开展食品安全专项整治工作,把整治与建设、治标与治本、打假与扶优有机结合起来,努力提高全市食品安全综合监管水平,确保广大人民群众用上放心食品,促进食品生产经营的持续健康发展。

  以国务院办公厅《关于开展集贸市场专项整治工作的通知》为依据,以整顿和规范市场经济秩序为目的,按照全面检查、重点突出、严格监管、完善制度,标本兼治的要求,把整顿经营秩序与净化周边环境相结合,解决重点问题与建立健全管理机制相结合。通过专项整治使集贸市场存在的问题得到全面治理。

  (一)全市规模以上工业总产值达到2000亿元,同比增长16.9%;全市工业增加值增长14%以上。

以粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品为重点品种,以广大农村为重点区域,抓好食品源头污染治理、生产加工、流通、消费4个环节,严厉打击生产销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为,努力规范食品市场秩序。

二、工作重点

  二、专项整治范围和重点

  (二)各县(市)区、各国有资产经营公司规模以上工业产值增速不低于17%;经开、高新两个国家级开发区增速不低于30%,力争达到40%;全市重点企业产值增速不低于20%.

三、整治目标

以粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品为重点品种,以广大农村为重点区域,抓好食品源头污染治理、生产加工、流通、消费4个环节,严厉打击生产销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为,努力规范食品市场秩序。

  (一)专项整治范围。这次专项整治工作的重点是县以上(含县市)有形的集贸市场。把辐射面广、群众反映大、秩序混乱的市场确定为重点整治市场;把与工农业生产和消费者日常生活密切相关的各类假冒伪劣食品、药品、中药材、烟草、农副产品、重要工农业生产资料、汽车(摩托车)零配件、家用电器、建筑装饰材料、移动通信等商品确定为重点整治商品;把假冒伪劣、偷逃税款、欺行霸市、行业垄断确定为要解决的重点问题。

  (三)全市规模以上工业企业达到1000户以上。

通过食品安全专项整治,使生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动得到有效遏制,市场秩序明显好转,监管水平明显提高,人民群众食品消费安全感增强。

三、整治目标

  (二)市场内整治重点。一是市场主体资格是否合法,有无市场登记证,无证的限期办理。二是市场准入把关是否严格,市场内业户证照是否齐全,取缔无照经营。三是市场内经营项目是否超出执照上核准的范围。超出经营范围的,一经发现坚决取缔。四是市场内是否有经营假冒伪劣和仿冒知名商品、商标、名称、包装装潢行为。特别是要加大对伪劣药材(农药)、种子、化肥、汽车(摩托车)零配件、家用电器等的打击力度。五是市场内坚决禁止行医卖药。六是市场内是否有欺行霸市、强买强卖的“场霸”、“市霸”等黑势力。七是是否有制“黄”贩“黄”行为,上述问题一经发现坚决打击,并依法处罚。

  (四)全市工业投资项目完成100项,工业固定资产投资增长40%.

具体目标为:

通过食品安全专项整治,使生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动得到有效遏制,市场秩序明显好转,监管水平明显提高,人民群众食品消费安全感增强。

  三、专项整治的目标和责任

  (五)积极申报国家级汽车零部件出口基地、国家农产品加工基地和国家现代生物医药高新技术产业基地。同时,加快国家光电子产业基地建设步伐。

1.蔬菜、水果农药残留平均超标率下降3个百分点;

具体目标为:

  专项整治的总体目标是:集贸市场销售假冒伪劣商品的违法活动得到有效遏制,市场税收征管工作进一步加强,市场监管制度进一步完善,市场秩序进一步好转,市场业态得到升级,人民群众基本满意。

  三、工作任务

2.学校食堂、餐饮业量化分级达到70%以上;

1.蔬菜、水果农药残留平均超标率下降3个百分点;

  (一)市场经营主体资格合法,按规定办理注册登记并及时年检,业户证照齐全,建立起真实的“经济户口”,由工商局负责,市场主办单位配合。

  (一)加大工业结构调整力度

3.10大类大中型食品生产企业获得生产许可证的力争达到90%;

2.学校食堂、餐饮业量化分级达到70%以上;

  (二)市场主办单位、市场内业户照章纳税。漏征漏管业户得到清理,由国税局和地税局负责。

  1.进一步发展壮大汽车产业

4.各县(市)、区要确定2—3个重点食品商场(超市)的散装食品经营达到国家《散装食品卫生管理规范》标准;

3.10大类大中型食品生产企业获得生产许可证的力争达到90%;

  (三)计量器具符合国家标准和法定规范,计量作弊违法行为被依法查处,由技术监督局负责。

  (1)结合一汽主辅剥离工作,加快国际汽车城和长春汽车产业开发区规划和建设步伐;全力以赴完成国家级汽车零部件出口基地申报工作;适度超前建设好一汽发展所需水、电、热、道路等硬环境,高质量地完成一汽项目建设涉及的各项服务工作。

5.开展食品安全信用体系建设,积极探索、稳步推进德惠市食品安全信用体系建设的试点工作;

4.各县(市)、区要确定2—3个重点食品商场(超市)的散装食品经营达到国家《散装食品卫生管理规范》标准;

  (四)欺行霸市、强买强卖的“场霸”、“市霸”等黑势力被打掉,违法分子得到应有的惩处,由公安局负责。

  (2)依托一汽零部件配套市场空间,加大招商引资、技术合作的力度,积极推进全市零部件企业,与国外优势企业的“整合”、与国内优势企业的“整合”、与一汽优势企业的"整合"、本地企业间的"整合".全年,力争引入外埠汽车零部件企业10至20户。

6.至少建立2个以上以销售无公害产品、绿色食品、有机食品为主的农产品销售市场;

5.开展食品安全信用体系建设,积极探索、稳步推进德惠市食品安全信用体系建设的试点工作;

  (五)引进联锁经营、物流配送、电子商物等新型经营方式,促进市场业态升级,由商委负责。

  (3)充分发挥全市汽车产业的品牌资源和企业资源优势,利用优惠政策,吸收外来资本、技术、资金,嫁接改造相关企业,加快改装车、农用车、客车、摩托车企业的整合和发展。

7.市区基本实现5类食品安全准入上市;

6.至少建立2个以上以销售无公害产品、绿色食品、有机食品为主的农产品销售市场;

  (六)清理各种地方保护和行业垄断政策,保证政法畅通,由法制局负责,经贸委、工商局配合。

  2005年,全市汽车工业完成产值1500亿元,其中汽车零部件工业完成产值300亿元。

8.面粉、肉类、儿童食品加工企业基本消除滥用食品添加剂行为;

7.市区基本实现5类食品安全准入上市;

  (七)场外交易被取缔,环境整洁,市场周边交通顺畅,由城管大队负责。

  2.打造农牧食品加工基地,把食品工业培育成第二大支柱产业

9.全面遏制注水肉和病害肉上市;

8.面粉、肉类、儿童食品加工企业基本消除滥用食品添加剂行为;

  (八)市场内明码标价,无价格欺诈,由物价局负责。

  (1)抓好10户国家级、20户省级、30户市级、40户县级等百户重点龙头企业,着力打造德大、皓月、大成、华正、德莱鹅业、九台金锣、广泽乳业等带动能力大、能够参与国际竞争的十大"航母".

10.依法严厉查处制售有毒有害食品的违法犯罪案件;

9.全面遏制注水肉和病害肉上市;

  (九)图书市场以及市场内的贩“黄”制“黄”、违法书刊,由文化局、新闻出版局负责。

  (2)全力实施粮食及副产品加工、肉类屠宰加工、饮料制造、鹿产品加工四大类发展工程,加快构筑肉鸡、肉牛、生猪、肉鹅、鹿业、乳品、玉米、大豆、水稻、蔬菜十大农牧食品加工体系,实现产值400亿元。

11.全社会对食品安全的满意度有所提高。

10.依法严厉查处制售有毒有害食品的违法犯罪案件;

  (十)手机市场实行“三包”,杜绝假冒伪劣产品,由信息产业局负责。

  (3)依托四大类、十大加工体系,每个县(市)区启动培育1-2个专业化特色园区。同时,充分利用当地资源,积极构建年实现产值或销售收入达到5亿元以上的农牧食品产业基地。

四、主要工作任务、具体措施及责任分工

11.全社会对食品安全的满意度有所提高。

  (十一)市场内食品卫生符合国家标准,业户卫生许可齐全,健康教育得到普及,由卫生局负责。

  2005年,全市农牧食品加工业完成产值510亿元。

(一)加大对食品源头污染的整治力度

四、主要工作任务、具体措施及责任分工

  (十二)净化药品市场,查处假冒伪劣,由药品监督管理局负责。

  3、做大做强光电子信息产业

1.进一步加强农产品标准化生产示范区、无公害生产示范基地、养殖小区、示范农场、进出口产品生产基地的建设,推进产地环境污染监控工作。(市农委、牧业局负责)

(一)加大对食品源头污染的整治力度

  (十三)加强烟草市场管理,打击假冒伪劣,由烟草专卖局负责。

  依托长春光电子国家产业基地,以信息显示器件及上下游产品为主体,以光电材料及元器件、光电仪器仪表及设备、国防电子3个领域为重点,着力抓好技术创新和人才引进,提高自主研发和配套能力,努力形成自己的核心技术,形成紧密的产业链和合理的产业结构,扩大产业规模。2005年,全市光电子信息产业规模以上工业企业完成产值37.3亿元。

2.进一步加强对农业投入品的监管,积极开展农业生产资料打假,对种植产品农药残留超标、畜产品违禁药物滥用和兽药残留超标、水产品药物残留超标的整治。(市农委、工商局、质监局、牧业局、水利局负责)

1.进一步加强农产品标准化生产示范区、无公害生产示范基地、养殖小区、示范农场、进出口产品生产基地的建设,推进产地环境污染监控工作。(市农委、牧业局负责)

  四、专项治理的步骤

  4、不断提高生物医药产业规模

3.定期组织发布蔬菜农药残留例行监测结果。对例行监测不合格率较高的县(市)、区农产品的安全进行跟踪督导。加大对滥用食品添加剂和使用非食品原料加工食品行为的整治。(市农委、卫生局负责)

2.进一步加强对农业投入品的监管,积极开展农业生产资料打假,对种植产品农药残留超标、畜产品违禁药物滥用和兽药残留超标、水产品药物残留超标的整治。(市农委、工商局、质监局、牧业局、水利局负责)

  专项整治活动分四个阶段进行:

  依托生物工程领域技术人才优势及北药资源,加大投入力度,研制、开发和引进基因重组技术、现代生物发酵技术等为主要内容的生物工程技术,做大产业规模,形成产业链,尽快将科技优势变成产业优势,建成全国最大的现代生物医药产业基地。2005年,生物与医药产业规模以上工业企业完成产值36亿元。

(二)加大对食品生产加工环节的整治力度

3.定期组织发布蔬菜农药残留例行监测结果。对例行监测不合格率较高的县(市)、区农产品的安全进行跟踪督导。加大对滥用食品添加剂和使用非食品原料加工食品行为的整治。(市农委、卫生局负责)

  (一)3月18日至3月底调查摸底。各县(市)、区和领导小组成员单位要组织人员进行调查,深入辖区市场进行摸底排查,确定出本地区需要重点整治的市场、商品和本部门要重点解决的问题,制定出具体的整治工作方案。

  5、重点培育优势产业,改造提升传统产业

1.严格审查和发放许可证,加强食品生产加工环节监管。以查处食品生产过程中使用非食用物品、病死畜禽、回收的过期食品等违法行为为重点,进一步加强对调味品、米面制食品、食用油、肉及肉制品、乳制品、保健食品7类生产企业的监督管理,强化食品生产环节的日常监督和检查。继续清理和整顿已获得卫生许可证的生产企业,对不符合卫生条件的企业要吊销或收回卫生许可证。严格按照标准审查肉制品、乳制品、饮料、调味品、冷冻饮品、方便面、饼干、罐头、速冻米面食品、膨化食品10类企业的生产条件,不具备条件的企业不发给食品生产许可证。对生产企业集中的区域和产品质量不稳定的企业,要加大监督抽查力度,不合格产品要坚决给予披露曝光,问题严重的立即责令停止生产、销售。多次抽查不合格的,吊销其相关证照。(市质监局、工商局、卫生局、商务局负责)

(二)加大对食品生产加工环节的整治力度

  (二)4月1日至7月底集中整治。各县(市)、区根据国办《通知》和本实施方案的要求,集中力量开展执法检查,问题严重的市场,要联合相关部门派人进驻,要公布举报电话,设立举报箱,认真受理群众举报投诉;要集中力量突破制售假冒伪劣、欺行霸市、偷税逃税等大案、要案,依法严肃处理,并公开曝光,发挥震慑作用,形成整治高潮。

  切实抓好长春轨道客车股份有限公司技术中心建设、长春数控机床有限公司新特重型磨擦焊机技术改造等项目建设,充分利用高新技术改造提升全市传统产业的创新能力和市场竞争力;加快水泥及制品、轮胎、油母页岩、钢铁、烟草等产品链的延伸和发展,扩大产品规模,提高产业附加值;大力发展计算机软件、电子信息产品、服装服饰等都市型工业,以推进都市型工业园区(楼宇)建设为载体,重点建设一批具有都市特点的产业基地。

2.进一步加强家禽屠宰管理,整顿和规范肉品流通秩序,积极推进牛、羊、家禽的定点集中屠宰工作,严厉查处和打击私屠滥宰、加工注水肉和病害肉的行为。(市商务局、牧业局负责)

1.严格审查和发放许可证,加强食品生产加工环节监管。以查处食品生产过程中使用非食用物品、病死畜禽、回收的过期食品等违法行为为重点,进一步加强对调味品、米面制食品、食用油、肉及肉制品、乳制品、保健食品7类生产企业的监督管理,强化食品生产环节的日常监督和检查。继续清理和整顿已获得卫生许可证的生产企业,对不符合卫生条件的企业要吊销或收回卫生许可证。严格按照标准审查肉制品、乳制品、饮料、调味品、冷冻饮品、方便面、饼干、罐头、速冻米面食品、膨化食品10类企业的生产条件,不具备条件的企业不发给食品生产许可证。对生产企业集中的区域和产品质量不稳定的企业,要加大监督抽查力度,不合格产品要坚决给予披露曝光,问题严重的立即责令停止生产、销售。多次抽查不合格的,吊销其相关证照。(市质监局、工商局、卫生局、商务局负责)

  (三)8月1日至8月15日完善管理制度。市场主办单位要制定出守法经营、文明服务制度和责任追究制度;工商部门要制定出适应市场经济发展要求的长效监管制度;税务部门要制定出集贸市场税收征收监管制度;商委要制定出集贸市场商品和业态升级规划;其它部门也要根据自身职能,制定相应的管理制度和措施。统一报市专项整治办公室。

  (二)建立特色工业园区,形成产业集群

(三)加大对食品流通领域的整治力度

2.进一步加强家禽屠宰管理,整顿和规范肉品流通秩序,积极推进牛、羊、家禽的定点集中屠宰工作,严厉查处和打击私屠滥宰、加工注水肉和病害肉的行为。(市商务局、牧业局负责)

  (四)8月16日至8月底检查验收。在各县(市)、区检查验收的基础上,市专项治理领导小组将组成检查组对重点地区、重点集贸市场的整治工作进行检查或抽查,检查验收以本方案确定的目标为标准。

  1.大力发展特色工业园区

1.继续督促和指导经营企业落实食品进货查验制度,把好市场准入关。在市场抽查和检验中发现影响或危及人体健康的不合格食品,坚决清出市场,并查清其生产源头、进货渠道和销售场所。(市工商局负责)

(三)加大对食品流通领域的整治力度

  五、要求

  重点抓好长春五棵树现代农业产业开发区、长春合隆经济开发区、长春东湖生态经济开发区、德惠经济开发区、双阳梅花鹿产业经济开发区、长春工业经济开发区、长春绿园经济开发区、长春汽车经济贸易开发区8个省级开发区建设。同时,加大招商引资力度,构建专业化的特色工业园区,形成产业集聚。

2.要继续教育和督促企业对已销售的不安全食品,主动召回,及时消除隐患。食品经营企业要建立健全质量追溯、封存报告、依法销毁和重要大宗食品安全购销档案制度。积极探索和倡导农产品产地编码和标签追溯的质量监控模式,推广食品展销“场厂挂钩”、“场地挂钩”、“连锁经营”和“物流配送”等有效经营方式。鼓励各类市场主办者与其承包、租赁摊位、柜台经营者之间以及食品批发商与经销商之间签订食品安全保障协议。(市商务局、工商局负责)

1.继续督促和指导经营企业落实食品进货查验制度,把好市场准入关。在市场抽查和检验中发现影响或危及人体健康的不合格食品,坚决清出市场,并查清其生产源头、进货渠道和销售场所。(市工商局负责)

  (一)深化思想认识。各县(市)、区和领导小组成员单位要认真学习领会李岚清副总理、吴仪国务委员在全国整顿和规范市场经济秩序电视电话会议上的重要讲话精神,统一思想,提高认识,增强责任感和紧迫感,立即行动,抓紧部署,落实责任,务求实效。

  2.大力发展产业集群

3.积极组织、协调并逐步整合检验检测资源,发挥各类检测机构职能作用。(市卫生局、质监局负责)

2.要继续教育和督促企业对已销售的不安全食品,主动召回,及时消除隐患。食品经营企业要建立健全质量追溯、封存报告、依法销毁和重要大宗食品安全购销档案制度。积极探索和倡导农产品产地编码和标签追溯的质量监控模式,推广食品展销“场厂挂钩”、“场地挂钩”、“连锁经营”和“物流配送”等有效经营方式。鼓励各类市场主办者与其承包、租赁摊位、柜台经营者之间以及食品批发商与经销商之间签订食品安全保障协议。(市商务局、工商局负责)

  (二)加强领导。按照国家的工作要求,市政府成立以副市长柳有祥为组长,市政府副秘书长刘波、市工商局局长胡达人为副组长,市政府有关部门负责同志为成员的市整顿领导小组,领导小组下设办公室,设在市工商局。我市集贸市场专项整治工作在市整顿领导小组统一指挥下进行。由市工商局牵头,组织协调并负责督办。各县(市)、区和领导小组成员单位要比照市里的做法,成立办事机构,明确任务,落实责任,并负责组织协调,检查督办,要组织专门的督查组,每个阶段督查一次,保证工作扎实开展,措施有效落实。

  各县(市)、区要根据本地的实际,按照“一县(区)一品”的原则,每个县(市)、区要规划启动2-3个产业集群。重点建设和发展已有一定基础的榆树五棵树酒类集群、绿园区小食品集群;姚家玉米深加工集群;九台生猪屠宰集群;双阳水泥集群;双丰汽车零部件集群;合心轨道客车配件集群。同时,积极培育服装、包装、旅游工艺品、家具、文化用品等产业集群。

(四)加大食品消费环节的整治力度

3.积极组织、协调并逐步整合检验检测资源,发挥各类检测机构职能作用。(市卫生局、质监局负责)

  (三)强化舆论宣传。各县(市)、区和领导小组成员单位要充分利用广播、电视、报刊等各种媒体,向经营者、消费者及全社会广泛宣传整治集贸市场的重要意义,表明政府坚决整治的决心;要大力宣传专项整治工作的开展情况及成果,坚定群众的信心;要曝光一批典型案件,震慑违法分子,教育人民群众,营造打假治劣的良好社会氛围。

  (三)加快培育一批大企业集团

继续强化对学校食堂、餐饮业及建筑工地食堂,特别是小餐馆、个体门店的检查监督。各县(市)、区确定2—3家重点商场(超市),使其达到《散装食品管理规范》要求。(市卫生局、工商局负责)

(四)加大食品消费环节的整治力度

  (四)严格依法行政。各县(市)、区和各领导小组成员单位在专项整治过程中,要排除地方保护主义的干扰,对执法检查和群众举报的案件线索,必须有举必究,有案必查,有查必果。要严肃执法纪律,造成严重后果的,要追究失职、渎职责任。要认真执行案件移交的有关规定,不得越权执法,不得以罚代刑。

  实施“百户企业工程”,加大政策支持力度,扶持发展壮大一汽集团公司、一汽大众汽车有限公司、长春大成玉米有限公司3户产值超百亿元、具有核心带动作用的龙头型企业;支持培育壮大吉林德大有限公司、天合富奥汽车安全系统长春有限公司、一汽四环汽车股份有限公司、长春轨道客车股份有限公司4户产值在20-50亿元,具有主力军地位的优势型企业;提升发展长春君子兰集团公司、长春皓月清真肉业有限公司、吉林亚泰集团水泥有限公司等7户产值在10-20亿元,具有成长潜力的发展型企业;培育发展长铃集团公司、九台金锣集团公司、吉林长虹电子有限公司等16户产值在5-10亿元,具有后发优势的成长型企业。

(五)突出抓好儿童食品的整治

继续强化对学校食堂、餐饮业及建筑工地食堂,特别是小餐馆、个体门店的检查监督。各县(市)、区确定2—3家重点商场(超市),使其达到《散装食品管理规范》要求。(市卫生局、工商局负责)

  各县(市)、区人民政府接此方案后,要把贯彻落实情况和本单位的整治工作方案于3月25日前报集贸市场专项整治办公室。(长春市工商局市场处电话:8540782;联系人:姜维林、都林)专项整治工作结束后,各县(市)、区和各领导小组成员要写出书面总结,逐级上报。

  2005年,全市30户重点企业完成总产值1714亿元。

对全市儿童食品的生产、加工、销售企业进行一次全面普查,清仓查库、摸清底数;对未经批准生产儿童食品的加工点要坚决取缔,对不法分子要依法严惩;进一步完善儿童食品的准入条件,建立健全既能确保食品安全,又有利于儿童食品企业发展的管理规范,实行严格的市场准入,对不符合条件的要坚决清除出市场。(市工商局、质监局负责)

(五)突出抓好儿童食品的整治

  (四)大力发展民营经济和中小企业

(六)重点抓好食品包装、标识印制业的整治

对全市儿童食品的生产、加工、销售企业进行一次全面普查,清仓查库、摸清底数;对未经批准生产儿童食品的加工点要坚决取缔,对不法分子要依法严惩;进一步完善儿童食品的准入条件,建立健全既能确保食品安全,又有利于儿童食品企业发展的管理规范,实行严格的市场准入,对不符合条件的要坚决清除出市场。(市工商局、质监局负责)

  认真贯彻落实《中共吉林省委、吉林省人民政府关于进一步加快民营经济发展的决定》,制定促进全市中小企业发展的若干意见;积极构建生产要素、创业、融资、信息等9个中小企业服务平台;在各县(市)、区建立资本金中现金不少于500万元的县(市)、区级信用担保机构及市级担保分支机构,努力使全市担保公司的资本金达到1亿元,积极争取国家开发银行5000万元的软贷款;加快全市民营经济园区建设,积极创办、扶持就业型、出口创汇型、技术密集型中小企业,在全市形成一批"小而精"、"小而专"的工业"小巨人"群体。

对合法的包装、标识印制业要加大其承印验证、承印登记的监督检查力度。对擅自设立印刷点从事印刷活动的要坚决取缔,严格规范印刷行业管理秩序。(市相关职能部门负责)

(六)重点抓好食品包装、标识印制业的整治

  2005年,全市中小企业预计完成产值950亿元。

(七)积极推进食品安全信用体系建设

对合法的包装、标识印制业要加大其承印验证、承印登记的监督检查力度。对擅自设立印刷点从事印刷活动的要坚决取缔,严格规范印刷行业管理秩序。(市相关职能部门负责)

  (五)积极推进大项目建设

继续发挥行业协会作用,加强行业自律和行风行规建设,引导、监督企业模范遵守有关法律法规,生产经营安全食品。按照政府推动、部门联动、市场化运作、全社会广泛参与的原则,认真开展好全市的食品安全信用体系建设工作,认真做好德惠市食品安全信用体系建设试点工作。充分运用信用惩戒机制,使销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪分子无立足之地。(市相关职能部门负责)

(七)积极推进食品安全信用体系建设

  重点抓好一汽集团轿车股份公司红旗补充型及换代产品改造、一汽大众公司33万辆PQ35轿车平台改造;长春大成集团玉米深加工改造(大成德惠生化工业园区)、长春皓月公司现代肉牛产业综合加工;北方彩晶公司4.5代生产线、长春第一光学有限公司光电编码器生产线改造;茂祥集团长春制药公司GMP改造、长生流感疫苗;长春轨道客车股份有限公司高速旅客列车、吉林亚泰水泥公司日产4000吨新型干法水泥生产线改造等总投资为551.4亿元(当年计划投资209亿元)的100个工业投资项目的建设。

(八)切实抓好农村食品安全监管和销售网络建设

继续发挥行业协会作用,加强行业自律和行风行规建设,引导、监督企业模范遵守有关法律法规,生产经营安全食品。按照政府推动、部门联动、市场化运作、全社会广泛参与的原则,认真开展好全市的食品安全信用体系建设工作,认真做好德惠市食品安全信用体系建设试点工作。充分运用信用惩戒机制,使销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪分子无立足之地。(市相关职能部门负责)

  (六)加大技术创新工作力度,提高企业竞争力

各行政执法部门要加强对基层流通领域的食品安全监管,建立食品安全信息员队伍,进而形成严密的食品安全监管网络,保证农村食品安全。要认真研究和探索新时期农村食品销售网络建设面临的新情况、新问题,积极鼓励大型食品经营企业到农村建立网点,形成食品供应的主渠道。(市相关职能部门负责)

(八)切实抓好农村食品安全监管和销售网络建设

  突出抓好“高速、高档轨道客车研发平台”、“中重型卡车自主研发平台”等国家级企业技术中心项目建设服务工作;进一步提升一汽集团、长客公司、长铃集团等国家级技术中心的素质和水平;加快以产学研联合为纽带的技术支撑体系建设,切实解决企业一批关键技术,并开发出一批拥有自主知识产权的重点新产品。同时,加快落实建立"长春-香港生产力促进中心",建立为企业提供具有国际化分工协作的信息咨询(顾问)、培训、技术成果转移以及产品开发的服务平台。2005年,全市实现新产品产值950亿元。

(九)继续加大依法查处大案要案的工作力度

各行政执法部门要加强对基层流通领域的食品安全监管,建立食品安全信息员队伍,进而形成严密的食品安全监管网络,保证农村食品安全。要认真研究和探索新时期农村食品销售网络建设面临的新情况、新问题,积极鼓励大型食品经营企业到农村建立网点,形成食品供应的主渠道。(市相关职能部门负责)

  (七)开展对口定向招商引资活动

全市各级行政执法部门要严格按照国家、省、市的有关文件规定,及时移送涉嫌食品安全的犯罪案件,对该移交不移交的,要严肃处理。凡涉及食品安全的犯罪案件,各相关执法部门要及时同公安部门取得联系,争取支持,确保办案效率。要紧紧抓住阜阳劣质奶粉和玉环私屠乱宰人员暴力抗法事件,举一反三,查源头,端窝点,重拳出击,依法从严从重从快处理一批大案要案,确保对违法犯罪分子始终处于一种高压打击态势,以形成强大的震慑力。(市相关行政执法部门负责)

(九)继续加大依法查处大案要案的工作力度

  1.按照延伸产业链的需求,围绕基地、园区、集群、企业的规划和发展,有针对性地到德、日、韩和台湾、港澳等国家和地区开展主导产业的对口招商;到宁波、苏州、东莞、瑞安、温州等发达城市进行小家电、模具、轻工用品等行业的定向招商。全市要重点抓好100个重点项目的招商活动,力争引进产出超百亿元的企业到长春落户。

五、工作步骤与时间安排

全市各级行政执法部门要严格按照国家、省、市的有关文件规定,及时移送涉嫌食品安全的犯罪案件,对该移交不移交的,要严肃处理。凡涉及食品安全的犯罪案件,各相关执法部门要及时同公安部门取得联系,争取支持,确保办案效率。要紧紧抓住阜阳劣质奶粉和玉环私屠乱宰人员暴力抗法事件,举一反三,查源头,端窝点,重拳出击,依法从严从重从快处理一批大案要案,确保对违法犯罪分子始终处于一种高压打击态势,以形成强大的震慑力。(市相关行政执法部门负责)

  2.每个县(市)、区要根据自身的资源和优势,有针对性地招商引资,承接南方发达地区的产业转移。国家级开发区要力争建设如汽配园、台湾园、苏州园等一批工业园区。全年,开发区引进超5000万元的大项目100个以上,其中超亿元的50个。

全市食品安全专项整治大体分为三个阶段:第一阶段为动员部署阶段。各县(市)区、各部门要认真做好专项整治的动员部署工作。第二阶段为组织实施阶段(2004年7月—12月)。针对当前群众在食品安全问题上反映强烈的突出问题和薄弱环节,采取坚决果断措施,全面开展整治工作。第三阶段为总结验收阶段(2004年底—2005年春节前)。食品放心工程牵头部门要认真做好专项整治的总结验收工作。

五、工作步骤与时间安排

  (八)积极做好工业新增长点的达产达效和基础设施建设

六、几点要求

全市食品安全专项整治大体分为三个阶段:第一阶段为动员部署阶段。各县(市)区、各部门要认真做好专项整治的动员部署工作。第二阶段为组织实施阶段(2004年7月—12月)。针对当前群众在食品安全问题上反映强烈的突出问题和薄弱环节,采取坚决果断措施,全面开展整治工作。第三阶段为总结验收阶段(2004年底—2005年春节前)。食品放心工程牵头部门要认真做好专项整治的总结验收工作。

  加快九台热电厂、第三热电厂、三期引水工程、低热核供热、油母页岩、油气勘探等城市基础设施项目的开发建设;加大煤电油运等生产要素的协调力度,确保轿车、发动机、大成、皓月等94个新经济增长点的增产、增收工作。

(一)强化地方政府的领导与责任

六、几点要求

  2005年,确保全市规模以上工业新增产值300亿元。

全市各级政府及相关部门要站在践行“三个代表”重要思想和执政为民的高度,重视食品安全专项整治工作,将食品安全专项整治作为整顿和规范市场经济秩序工作的重中之重,真正纳入工作日程,抓紧、抓好、抓出成效。要建立食品安全专项整治责任制,明确分管领导,建立办事机构,并确定专门人员抓好此项工作。发生食品安全事故,给当地人民群众身体健康和生命安全带来严重后果的要依法追究当地政府和行政部门负责人的责任,触犯刑律的,要依法追究刑事责任。

(一)强化地方政府的领导与责任

  (九)加大人才培育和引进力度,为工业提速提供人力资源保障

(二)抓好专项整治的部署落实工作

全市各级政府及相关部门要站在践行“三个代表”重要思想和执政为民的高度,重视食品安全专项整治工作,将食品安全专项整治作为整顿和规范市场经济秩序工作的重中之重,真正纳入工作日程,抓紧、抓好、抓出成效。要建立食品安全专项整治责任制,明确分管领导,建立办事机构,并确定专门人员抓好此项工作。发生食品安全事故,给当地人民群众身体健康和生命安全带来严重后果的要依法追究当地政府和行政部门负责人的责任,触犯刑律的,要依法追究刑事责任。

  认真贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈贯彻落实中央振兴东北地区老工业基地战略进一步加强东北地区人才队伍建设的实施意见〉的通知》精神,通过"中小企业国家银河培训工程"、与国家经济研究中心、院所、培训中心等机构合作、向发达地区企业派出企业经营管理者和专业技术人员挂职学习、锻炼、到德国汉诺威中国培训中心等境外培训等方式,重点完成450名企业各类骨干人员的培训工作。

各地要在前段工作的基础上,对食品安全专项整治进行全面部署。要精心组织,狠抓薄弱环节,工作重心下移,强化农村市场监管。要结合本地、各部门特点与实际,制定切实可行的专项整治工作实施方案。按照求真务实,真抓实干的要求,进一步明确整治工作重点、任务、目标及具体措施,真正做到目标任务明晰,责任措施到位。

(二)抓好专项整治的部署落实工作

  四、保障措施

(三)建立健全食品安全协调机制

各地要在前段工作的基础上,对食品安全专项整治进行全面部署。要精心组织,狠抓薄弱环节,工作重心下移,强化农村市场监管。要结合本地、各部门特点与实际,制定切实可行的专项整治工作实施方案。按照求真务实,真抓实干的要求,进一步明确整治工作重点、任务、目标及具体措施,真正做到目标任务明晰,责任措施到位。

  1.建立组织保障体系

食品安全专项整治涉及多个职能部门,要相互配合,协同作战。各地及各部门要按照职责分工,对本方案提出的工作任务及主要目标进行量化分解,抓好落实。各级食品安全专项整治组织协调部门,要切实发挥其组织协调作用,通过整合监管资源,将分散的监管力量集中起来,具体监管内容统一起来,进而推进综合执法和联合执法,形成统一、协调、权威、高效的食品监管机制。

(三)建立健全食品安全协调机制

  成立全市“工业提速年”领导小组,由市长任组长,分管副市长任副组长,小组成员单位由市经委、发改委、国资委、金融办、科技局、商务局、财政局、信息产业局、规划局、统计局、国土资源局、国税局、地税局、环保局、安监局、药监局、工商局、法制办、市软环境办公室等部门组成,并请市委组织部、宣传部、市委、市政府政研室参加。领导小组下设办公室,设在市经委,负责"工业提速年"日常工作组织。各县(市)区、各国有资产经营公司、市政府各有关部门要成立相应的领导和组织体系,主要领导亲自挂帅,负责组织、推进"工业提速年"的各项工作。

(四)营造有利于食品安全工作的舆论氛围

食品安全专项整治涉及多个职能部门,要相互配合,协同作战。各地及各部门要按照职责分工,对本方案提出的工作任务及主要目标进行量化分解,抓好落实。各级食品安全专项整治组织协调部门,要切实发挥其组织协调作用,通过整合监管资源,将分散的监管力量集中起来,具体监管内容统一起来,进而推进综合执法和联合执法,形成统一、协调、权威、高效的食品监管机制。

  2.建立工业发展目标责任体系

各级宣传部门和新闻媒体要高度重视和充分发挥新闻舆论的导向作用。各新闻媒体要配合全市食品安全专项整治工作的开展,采取多种形式和途径对生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为及时进行披露曝光。要大力宣传全市食品放心工程的实施情况和食品专项整治所取得的阶段性成果,宣传推广食品安全监管中的典型。要大力宣传有关食品安全的法律法规及科学知识,切实提高广大人民群众的自我保护意识。

(四)营造有利于食品安全工作的舆论氛围

  (1)各地区、各部门、各单位要结合实际,制定出具体工作方案,报市“工业提速年”领导小组办公室备案,同时,按照要求精心组织,认真实施。

(五)继续强化行政执法部门的监管责任

各级宣传部门和新闻媒体要高度重视和充分发挥新闻舆论的导向作用。各新闻媒体要配合全市食品安全专项整治工作的开展,采取多种形式和途径对生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为及时进行披露曝光。要大力宣传全市食品放心工程的实施情况和食品专项整治所取得的阶段性成果,宣传推广食品安全监管中的典型。要大力宣传有关食品安全的法律法规及科学知识,切实提高广大人民群众的自我保护意识。

  (2)建立工业目标分解制度。2005年,按照不低于20%的增幅,将目标分解到各县(市)区、开发区、国有资产经营公司、市相关部门。市政府与全市经济责任部门签订目标责任状,经济责任部门与所属企业签订目标责任状。使全市相关部门都要有目标、有责任,确保目标的完成。

各地、各部门要进一步落实好行政执法责任制,清正廉洁,秉公办事,严惩行政执法中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法犯罪行为,地方保护主义和各种形式的保护伞。坚决制止有法不依、执法不严、违法不究及重审批、轻监管,甚至乱审批、不监管的行为。

(五)继续强化行政执法部门的监管责任

  (3)建立目标责任奖惩制度。市政府督查室要加强督办督查力度,以工作、目标完成的结果作为标准,对各县(市)区、各部门开展“工业提速年”工作目标、任务的完成情况,进行检查、考评,市政府视情况进行奖励和处罚。

(六)抓好食品安全专项整治的综合评价工作

各地、各部门要进一步落实好行政执法责任制,清正廉洁,秉公办事,严惩行政执法中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法犯罪行为,地方保护主义和各种形式的保护伞。坚决制止有法不依、执法不严、违法不究及重审批、轻监管,甚至乱审批、不监管的行为。

  3、建立齐抓共管的工作机制

为确保全市食品安全专项整治工作收到实际效果,各地食品放心工程组织协调部门要对专项整治工作进行综合评价,组织相关部门采取明察暗访等方式进行检查或抽查。适当时机市食品药品放心工程领导小组办公室将对各地专项整治工作开展情况进行督查,对领导重视、组织严密、措施得力、效果明显的地区和工作不力的地区、部门予以通报。

(六)抓好食品安全专项整治的综合评价工作

  市经委要做好工业发展的各项统筹和协调工作,及时发现问题并协调解决,做好产业集群的规划和推进工作。

为确保全市食品安全专项整治工作收到实际效果,各地食品放心工程组织协调部门要对专项整治工作进行综合评价,组织相关部门采取明察暗访等方式进行检查或抽查。适当时机市食品药品放心工程领导小组办公室将对各地专项整治工作开展情况进行督查,对领导重视、组织严密、措施得力、效果明显的地区和工作不力的地区、部门予以通报。

  市发改委要确保各类项目及时立项并完成上级部门的核准或备案。2005年,固定资产投资确保达到650亿元,增长30%以上。

  市科技局要根据目前全市836户高新技术企业的实际情况,分类梳理,形成梯次,进一步发展壮大全市高新技术产业。科技三项费用集中用于优势产业的重点规划项目和高新技术企业重点培育对象。2005年,全市高新技术产业实现产值增长25%以上。

  市信息产业局要加速发展光电子信息产业的龙头企业,重点是加快4.5代线项目建设,促其尽快投产见效。2005年,光电子信息产业规模以上工业企业实现产值37.3亿元。

  市药监局要加快全市生物与医药产业规划和布局,积极争取国家现代生物医药高新技术产业基地。2005年,全市生物与医药产业规模以上工业企业实现产值36亿元。

  市金融办要积极协调全市金融部门,保障资金渠道的畅通,帮助企业上市融资。2005年,争取有3户企业挂牌上市,3户企业完成辅导期,进入上市办理程序。

  市国土资源局要及时了解各地区工业用地需求,根据各地区土地利用潜力和特点,积极协助各地区拓展工业发展空间,最大限度地保证工业项目用地需求。

  市统计局要严格执行《统计法》,杜绝漏报、瞒报和虚报现象。将全市所有规模以上工业都要统计上来,真实地反映全市工业经济运行情况。2005年,全市规模以上工业企业达到1000户以上。

  市国资委要努力推进国有企业改革攻坚战,力争今年基本完成全市国有企业改革任务。要切实抓好市属国有企业大项目建设,国有大型企业每年工业增速要达到20%以上。

  4.实行月综合例会调度制度

  市政府每月底召开一次工业发展综合会议,由市长或分管副市长主持,各地区及相关部门主要领导参加,对工业经济运行、招商引资和工业大项目建设等情况进行综合研究,解决重大问题,安排下一步工作。

  5.加大政策、资金支持力度

  由市委、市政府政策研究室牵头,相关部门参加,制定和完善《长春市工业结构调整优化实施方案》等指导性文件;今年设立工业发展专项资金8000万元,并根据工业对财政的贡献每年按一定比例递增工业发展专项资金;制定奖励办法,市政府对全市工业经济发展做出突出贡献的50强企业进行表彰,对前10名进行奖励。

  6.进一步强化软环境建设

  政府各部门要进一步树立服务理念,为企业在招商引资、项目建设、煤电油运等方面加大支持力度。市软环境办公室要针对每一个涉软部门,制定出严格的工作、考核、处罚制度,以是否促进工业经济发展为衡量工作标准,设立举报电话,严肃处理破坏软环境的单位或个人,切实为企业发展创造良好环境。

  7.加强宣传动员,积极营造工业发展的良好社会氛围

  充分发挥各种媒体宣传的主力军作用,在全市深入开展以“打破常规、工业提速、长春领跑”为主题的宣传活动,深化对发展工业经济的重要性、必要性的认识,在全市上下形成“人人关心工业发展、全民支持工业建设”的良好氛围。

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