精准发力斩断穷根逐梦小康——延津县精准脱贫

2019-08-22 19:01 来源:未知

图片 1

走进大安市月亮泡镇先进村,新落成的健身广场、贫困户的新居、笔直的村路,暖棚中蔬果飘香,羊圈里的羊儿膘肥体壮……无一不展示着一个省级贫困村的嬗变。

(通讯员 赵怀亮报道)时下,在新疆尼勒克县喀拉苏乡贫困村吐普辛村,最后一户贫困户木拉尔别克实现了脱贫,同时163户632人贫困户全部摘帽,标志着该村精准脱贫之路迈出了可喜地一步。

赤滩村概貌。

先进村只是大安脱贫攻坚的一个缩影。新一轮脱贫攻坚工作启动以来,大安市以供给侧结构性改革推进产业结构调整,以抢抓扶贫机遇实现经济社会发展“弯道超车”,举全市之力做好脱贫攻坚工作。

吐普辛村是一个以哈萨克族为主,多民族合一的农牧村落。全村拥有318户1236人,其中哈萨克族315户1221人,维吾尔族2户10人,汉族1户4人,柯尔克孜族1人。2016年全村有低保户52户;五保户2户;残疾户24户。全村区域总面积82546亩,其中草场71146亩,耕地面积11400亩(其中水浇地500亩、旱田9600亩、退耕还林面积1300亩)。

红网时刻记者 李兵 聂伊岑 郴州报道

精准施策绘蓝图 构建全社会联动工作体系

多年来,吐普辛村受传统种植和养殖业的影响,加上村域土地大部分为旱田种植等自然条件的影响,村内农牧民收入不高,人均增收缓慢等因素,严重困扰着吐普辛村的经济发展。2014年全村贫困人口占51.2%,该村被被列为自治区级扶贫开发重点扶持村。2014年后,吐普辛村党支部按照国家2020年全面建成小康社会目标要求,结合当地实际,制定脱贫攻坚计划方案,出台一系列行之有效的帮扶措施,当年共完成建档立卡的贫困户163户。该村按照“两不愁,三保障”、“一高于,一接近”、“五个一批”工程、“六个精准”的基本要求,精准脱贫路径,分类扶持,科学谋划。从以下几个方面着手,积极实施了扶贫攻坚战略工程。

时下,赤滩村春光明媚,鸟语花香。潺潺溪水缓缓流淌,将和煦的春风送到了村庄的每一个角落。

扶贫工作伊始,一组沉重的数据摆上市领导的案头:大安市有建档立卡重点贫困村94个,贫困户20101户、贫困人口39263人,分别占全市行政村总数、农户总数、农村总人口数的42%、20%和14%。而受人均耕地少、土地瘠薄、生产和收入结构单一、基础设施建设滞后和孤老病残众多等因素制约,呈现出贫困面大、贫困程度深、返贫机率大的特点,脱贫攻坚任重道远。

积极实施民生工程建设。基本医疗保障工程。大力宣传动员让村民缴纳基本医疗保险,达到了100%覆盖。积极协调资金,完成10万元投资的村级卫生室建设,建筑面积80平方。方便村民在家门口就医,使村民大病不出县、中病不出乡、小病不出村。

太阳刚露出鱼肚白,湖南省侨联驻村工作队队长刘志刚便开始了一天的工作。简单吃了两口干粮,便一路“巡视”来到村部拾起昨晚还未完成的扶贫工作落实计划,继续埋头苦干。

“站在贫困群众的立场,把贫困群众是否满意作为第一标准,以问题倒逼措施,以任务倒逼落实,以时间倒逼进度,确保贫困人口如期脱贫。”这是大安市委、市政府作出的庄严承诺。

义务教育保障工程。投资376万,完成占地面积28638平方米、建筑面积1810平方米的吐普辛村教学点,该校拥有学生165人,教师13人,其中学前班学生68人,教师5人,有效解决了牧民孩子上学难问题。四年来,该村没有适龄儿童没有辍学现象。

10点整,刘志刚拎着大包小包来到曾春姣家中,看望慰问89岁的曾婆婆,及时地帮助曾婆婆料理家中事务,做家务、干农活……

大安市统筹资源和力量,建立了精准识别、脱贫目标、扶贫措施、干部包保、业务责任、监督考核和成效评价7项工作制度,构建起全社会联动的工作体系。成立了由市委、市政府主要负责人担任组长的扶贫攻坚领导小组,与18个乡镇签下军令状,明确脱贫攻坚主体责任;全市25名市级领导包乡,99个部门包村,2747名干部包户,不脱贫不脱钩。带着使命、责任和感情,市、乡、村三级干部倾情投入,掀起了扎实有效的帮扶工作。

住房安全保障工程。四年来,该村共完成贫困户两居房建设123户484人(其中牧民定居20户76人,抗震安居103户408人)。2016年易地搬迁40户164人,达到了住房全覆盖。村支部书记克孜尔别克深有感触地说:“这几年,我们村发生了翻天覆地的变化,多亏了州气象局、州妇联、县妇联、四师访惠聚工作组和七十三团的帮扶,当时我们哈萨克牧民不会种菜,就连种菜都是七十三团派来的干部兄弟帮助种的”。

“不管多忙,刘志刚都记挂着我这个老婆子,每次过来都自掏腰包给我买一大堆东西,像极了我们的亲人。”曾婆婆满含泪水地告诉红网时刻记者。

精准滴灌拔穷根 打造全产业链支撑体系

进行产业结构出现了新变化。两年来,吐普辛村党支部提出“粮改经、粮改蔬”的整体发展思路,丰富农民收入来源。种植红花等经济作物,实施产业扶贫。原来贫困户种植旱田小麦62户2577亩地,亩产量80公斤左右、亩产值不超过200元。2017年,该村牧民沙尔布拉吉尝试种植100亩红花以后,每亩红花的利润近千元左右,为农牧民增收树立了典型。2018年该村种植红花面积达170亩,有效解决了贫困户富余劳动力170人的增收难问题,仅此一项人均年增收2800元。

午饭过后,刘志刚便召集扶贫工作队召开成员会议,将自己才制定完成的“扶贫工作落实计划”与小伙伴们一起探讨完善,期待尽快落地实施。

大安市综合分析困难群众的贫困程度、致贫原因、劳动力状况等因素,把贫困户分成一星户、二星户和三星户。投放5000万元财政资金,撬动4亿元扶贫资金,对不同等级贫困户分类实行“三种补贴”“五种帮扶模式”,形成了全覆盖扶持的良好局面。

发展庭院经济,增加村民收入。为增加村民收入,吐普辛村昂支部按照“四有”模式,鼓励村民发展庭院经济,发放蔬菜苗、果树苗、牲畜、家禽等,充分利用升国旗、农牧民夜校、广播等形式进行宣传,通过“表彰先进为荣,鞭策落后为耻”等荣辱教育,积极实施了“致富一户,带动一片;致富一片,带动全村”的做法,从而激起村民发展庭院经济的动力。

记者一脸疑惑地问道:“赤滩村不是已经脱贫了吗?为什么还要制定扶贫工作落实计划?”

按照项目资金跟着贫困村、贫困户走,贫困户跟着合作社走,合作社跟着龙头企业走,龙头企业跟着市场走“四跟进”的产业扶贫思路,通过发展10个特色种养优势产业和光伏扶贫产业,走“资金项目 龙头企业 合作社 农户”的产业支撑之路。依托白城市级龙头企业恒泰集团等龙头企业,通过政府扶贫养殖补贴激励,带动4650户贫困户从事肉羊养殖;依托国家级龙头企业安大牧业建设标准化鸡舍100栋,采取“1 10”运作方式,带动农户1000户;依托久负盛名的“中国狐貉之乡”美誉,壮大“基地 合作社 农户”的发展模式,带动农户130户;依托省级龙头企业裕丰米业等加工企业,推行标准化、规模化、品牌化生产,带动农户1200户;依托1.8万栋大棚产业和技术基础,发挥专业合作组织全覆盖优势,通过政策扶持,打造5个专业村和20个棚膜园区,带动农户1600户;依托省级龙头企业亿龙葵花等企业,订单生产葵花3万亩,保底收购花生2万吨,带动农户300户;依托土地资源、光照资源和入网条件等优势,通过政府购买服务方式,筹建5万千瓦村级分布式光伏电站,可保1万户贫困户年均增收3000元以上……

现代畜牧业方兴未艾。发展现代畜牧业是吐普辛村经济发展的主打品牌。近年来,吐普辛村充分利用草场资源优势,积极打造黄牛改良基地700亩,吸收周围的牲畜到本村进行改良,彻底解决本地牛品种不好的现象,截至目前,该村已对126头黄牛进行了改良。

“精准脱贫只是长征路上的一部分,一个不少‘奔小康’才有意思。”刘志刚意味深长地说。

如今,以肉羊、生猪、肉鸡、狐貉、生态鹅为代表的特色养殖产业蓬勃发展;以弱碱米、西甜瓜、黏玉米、葵花、花生、黄菇娘为代表的特色种植产业亮点纷呈。“10 1”“全产业”多极支撑的帮扶体系,让1.98万户贫困户正走上脱贫致富的道路。目前,全市扶贫项目覆盖率达99.2%。从事大棚种植的1945户贫困户中,自建自营的户均增收5000元以上,托管、联营、合营的户均增收1000元以上;发展养殖的9956户采购到户率99%。

加快农村富余劳动力转移吐普辛村通过现身做法,以点带面,积极引导农村贫困劳动力有序向非农产业转移,促进就地就近就业、返乡创业。全村劳动力共553人,其中贫困户309人,共累计就业184人(一般户44人,贫困户140人)(疆外3人,疆内23人,州内60人,县内 93人,乡内5人;长期工58人,短期工126人。收入2000至3000的22人,3000元以上的162人)。

当记者还想进一步追问时,刘志刚和他的工作队又马不停蹄地赶往了下一站。

精准发力增福祉 形成全受益民生服务体系

2017年,村集体收入11.02万元,2018年村集体收入11.32万元。村委主任胡南拜说,我们村明年还要大力发展经济作物种植,加大牲畜品种改良力度,引进肉类产品深加工项目,带动富余劳动力就业,最大限度增加村农牧民收入。2018年贫困户木拉尔别克一家两口残疾人,村委会为他及时申报低保资金5000元。同时在伊犁州妇联的帮助下,启动项目扶持资金4000元,种植了10亩旱田小麦,同时还享受国家补贴资金1150元。木拉尔别克向笔者透露:前不久,他们家10亩地种植了1120棵灌木,走种养结合的经济发展之路,增加家庭收入。

这就是湖南省侨联驻村工作队日常工作的真实写照。

为政之根本,在于安民生。大安市把保障和改善民生作为发展底色,全力提升群众获得感和幸福感。

2015年,根据湖南省委省政府统一安排部署,省侨联党组研究决定,下派工作队驻郴州市安仁县金紫仙镇赤滩村开展扶贫帮困工作。

突出“三保障”。通过政策组合叠加,筑牢多重保障线。为让寒门学子有学上,财政出资200万元,通过农商行放大到1400万元,为贫困家庭大学生发放生源地助学贴息贷款;还争取农商行、惠民银行贫困委培生32名。在住房保障上,两年消除农村危房。向上争取危房改造资金1.34亿元,整合扶贫资金2024万元、改厕资金1188万元,采取自建或援建方式,与改厕同步实施,今年危房改造开工2927户,446户竣工。设立贫困户医疗保险基金,整合资金800万元为贫困户全员购买大病保险,由新农合报销后到人寿保险进行大病报销,剩余部分由农民补充医疗再报销,再剩余部分由民政进行兜底救助,报销比例超过95%。

这一干就是4年,经过4年的精准扶贫,全村160户贫困户累计脱贫153户620人,深度贫困户7户16人,综合贫困发生率为0.66%,实现了“土鸡”变“凤凰”的华丽转变。

实施十大工程。启动实施了交通畅通、抗旱水源、乡村旅游、电商创业、基础改善、生态建设、土地生金、就业增收、市场开发和金融扶贫十大工程,并取得可喜进展。

图片 2

让百姓过上更加美好的日子,这是刚刚闭幕的大安市第十五次党代会提出的奋斗目标。脱贫致富奔小康的道路上,大安市正奋力跋涉,不落一人!

修建完成的柏油路。

组组通、户户通

完善交通路网 畅通扶贫“经络”

走进赤滩村,映入眼帘的是村容整洁、村貌优美,住房干净、平坦的水泥路修到家门口,行道树喷绿吐翠,房前屋后瓜果累累,真是一幅乡村美景。

走在干净的村道上,看到路两旁采茶的村民脸上洋溢着满意的笑容,刘志刚脸上也是满满的自豪与幸福。

赤滩村位于安仁最南部,距县城70多公里,辖区面积27.9平方公里,交通问题一直都是村民祖祖辈辈的“心病”,过去只能通过挑、抬、扛等方式运送杂货物来维持生计,往往从家里出发去到镇上,就得花上半日的时间,以至于收获的庄稼、果实、药材等均无法及时变现,而错过最佳交易时间,脱贫致富更是难上加难。

据刘志刚回忆,2017年6月13日,他第一次以省侨联驻安仁县赤滩村扶贫工作队第一书记的身份走进赤滩村,除了主干道路修缮完成外,其他都是泥泞、弯曲的小路,一眼望不到头。

“要想富,先修路。”刘志刚驻村做的第一件事情,就是挨家挨户地串门。他行走在田间地头、走黑路、进院落、与村民拉家常,倾听村民的心里话,全面详细掌握赤滩村基本情况、村民家庭及动态情况、村党组织情况。扶贫队得出结论:修路势在必行,而且是必须马上!

然而面对庞大的资金缺口,刘志刚却犯了难,加之修路必定会占用村民土地,反对情绪日益高涨。

扶贫工作队耐着性子一家一户地给村民分析修路的利弊,却成效甚微,最后他干脆直接放出消息“哪个组先把路基整理好就优先硬化!”消息一经放出,村民们的积极性迅速高涨,纷纷自发修建路基。

与此同时,刘志刚将扶贫政策一层一层吃透,把扶贫资金和海外侨胞、社会成功人士捐助的资金汇集在一起,硬生生凑够了“修路钱”。

2017年—2018年,新立项、新修建、硬化通村组公路合计20.16公里的道路硬化工程,实现“组组通公路、户户通水泥路”。 自2015年驻村至今,省侨联总投入2000多万元,为赤滩村打牢了村级基础。

“现在路通了,环境变好了,外出务工人员也开始回乡创业,真正做到了在家门口就可以解决就业问题,村里面人气也越来越旺了。”刘志刚说起赤滩村的变化,满脸尽是笑意。

就连村里90多岁的老婆婆都感叹,“做梦都没想到,有生之年还能看到这条水泥路修到了我家门口。”

图片 3

安仁县康利鹅业有限公司养殖基地。

图片 4

贫困户在湖南省金紫仙生态旅游开发有限公司枳壳育苗基地劳作。

鞭向施策

产业扶贫激活“造血功能”

长期以来,赤滩村的生态农业特色产品都难以变成商品。如何彻底扭转赤滩村“守住黄金码头受穷”的历史局面?成为了工作队最大的“拦路虎”。

结合村部实际情况,工作队一致认为,拔穷根必须兴产业,“集中力量”抓产业,工作队的总规划是在资金的使用符合管理规定的前提下,将产业搞起来,资金用下去,村集体有收入,贫困户有收益。

定了目标,驻村扶贫队便开始紧锣密鼓地干了起来,利用现有资源推动有劳动力的村民积极就业,做好后续服务工作。同时大力引进龙头企业带动产业发展,促进农村经济社会发展,带动农民增收。

2016年底,扶贫队与本籍在外创业人士签订协议,成立湖南省金紫仙生态旅游开发有限公司,积极探索“公司 基地 合作社 能人 贫困户”的产业扶贫新模式,共链接636名贫困户,年均收入达800元。

据湖南省金紫仙生态旅游开发有限公司负责人熊壮介绍,村民土地流转之后,优先本组本村有劳动力的农户劳作,并通过土地租金、务工工资、分红等方式获取收益,极大激励了村民的生产积极性。现如今全村已实现产业分红全覆盖。

同时,赤滩村结合当地实情,新建益丰园山庄养鸡场、赤滩州上的养鸭场、存栏100头的养牛场、150头的养羊场等养殖场,为7户贫困户带来15000元的年均收入;种植猕猴桃30亩,蔬菜示范基地100亩,枳壳300余亩,油茶170亩,解决贫困劳动人口200人,年增收1200元,等等。

与此同时,赤滩村还充分利用48万光伏发电资金,入股安仁县光伏扶贫有限公司,每年可保底10%的收益;引进安仁县康利鹅业有限公司,承包制投入53万元,村集体每年保底5万元收益,2018年村集体经济收入达16.6万元。

有了致富“法宝”,外出务工人员纷纷回乡创业、就业,兴起了回乡热潮。而李中林就是最典型的例子。

扶贫队驻村前,李中林一直在外务工,眼看着赤滩村发展得越来越好,就业机会也越来越多,于是他也兴起了回乡就业的想法,在扶贫队的“牵线搭桥”下,李中林就职于赤滩村电站。工作之余,李中林还会养殖蜂蜜、种植油菜、利用上下班的空闲时间为村里有需要的农户进行水电安装,年收入从最初的2万增至4万,小日子也越过越红火了。

“在家门口也能找到称心如意的工作,扶贫政策真的是切切实实地落实到自己身上了。”李中林喜不自胜。

图片 5

赤滩村广场舞团队。

凝心聚力

一个不少“奔小康”

“村村通公交,方便了大家的日常生产生活。”

“足不出户,就能免费就医,家庭医院服务真心没话说。”

“这好日子过得和和美美的,得空还可以去‘幸福院’唠嗑,往体育休闲广场跳舞。”

……

硬件配齐了,软件跟上了,老百姓的日子是越过越滋润了。扶贫工作队充分发挥统战优势,凝聚各方社会扶贫力量共同帮扶,积极动员全社会共同参与赤滩村脱贫攻坚,取得了显著成效。

2016年,省侨联投入60多万援建村部文化体育休闲广场,同年投入30多万援建赤滩村“幸福院”,并配套相关设施;2018年赤滩村率先实现“组组通公交”,方便村民、农产品出入;农民年人均纯收入增长63%,达到5900元。今年已顺利实现全面脱贫目标。

老百姓从每天关注的温饱问题,慢慢转变成对精神生活的追求,许多人家住进了新房、买了新车,越来越有“城市味”了。

村民曹小华在网络上学起了舞蹈,第一个在村里跳起了广场舞,还担任起了赤滩村广场舞领队。因其轻松的乐感和欢快的步伐,吸引了越来越多的村民自发加入,上有年龄70余岁的老奶奶,下有年仅4岁的孩童。不仅锻炼了身体,更充实了生活,成为了赤滩风一道靓丽的风景线。

扶贫队为支持妇女的广场舞活动,特地购买了音箱和舞蹈服装,让赤滩村的妇女尽情展现自己的魅力,为赤滩村带来激情与活力。

为方便大家的生活,提升村民的幸福指数,全村贫困户与金紫仙镇关王中心医院签订了家庭医生协议,履约全覆盖,实现全村农村医保100%;实施“教育扶贫”工程惠及贫困户子女达100人,免除学费,超过19人接受“阳光工程”“雨露计划”等教育培训,等等。

“全村奔小康的目标不再是梦了。”刘志刚信心满满地说。

TAG标签:
版权声明:本文由澳金沙游艺场9159发布于金沙国际登录网址,转载请注明出处:精准发力斩断穷根逐梦小康——延津县精准脱贫