社会宁夏开展涉企收费专项检查

2019-08-22 15:13 来源:未知

财政部、发展改革委、工业和信息化部、民政部部署开展涉企收费清理情况专项检查

为了让国家和我省出台的系列降费政策真正惠及企业,从8月1日起,省财政厅将会同省物价局、省企业服务局、省民政厅组成4个检查组,对全省近年来涉企收费清理情况进行专项大检查。

关于印发《涉企收费清理情况专项检查方案》的通知财税[2016]76号

新华社北京5月28日电国家市场监管总局部署各地于今年5月至11月开展涉企收费专项检查工作,依法查处各类涉企违规收费行为。

记者近日从自治区物价局获悉:即日起在全区开展涉企收费专项检查,严肃查处行政审批中介服务、建设等领域2016年1月1日以来发生的各类违法违规收费行为。

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好民间投资有关工作的通知》精神,进一步加强涉企收费管理,减轻企业负担,促进实体经济发展,近日财政部、发展改革委、工业和信息化部、民政部印发通知,部署开展涉企收费清理情况专项检查。

据省财政厅介绍,此次检查的范围,包括行政机关、事业单位、代行政府职能的社会团体收取的涉企收费基金,行政审批前置、涉及市场监管和准入以及其他具有强制垄断性的涉企经营服务性收费,行业协会商会涉企收费等。检查重点是未按规定落实国家明令取消、停征、免征以及降低收费标准的收费基金项目政策; 违反收费基金立项审批管理规定,擅自设立收费基金项目、提高征收标准、扩大征收范围;没有法定依据设立行政、投资审批前置中介服务并收费;政府部门及所属单位通过设置不合理的市场监管和准入条件增加企业缴费负担; 政府部门及所属单位利用电子政务平台或行政检查搭车收费等14项违规乱收费行为。

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

国家市场监管总局近日印发《关于开展全国涉企收费专项检查的通知》。通知要求,各地价格主管部门要重点围绕四个方面开展检查:一是涉企收费目录清单执行情况。二是企业反映比较突出的问题。重点查处行政审批中介服务收费、电子政务平台有关收费和行业协会商会收费等方面的违规收费。三是物流领域相关收费。重点查处铁路、港口、公路等领域擅自设立收费项目、超标准收费、重复收费等问题。四是融资过程相关收费。重点查处商业银行利用贷款强势地位捆绑强制收费,只收费不服务少服务,将信贷业务中开展的尽职调查、贷款发放、支付管理、贷后管理等应尽的工作内容转变为收费等行为。

行政审批中介服务领域重点查处没有法定依据,设立技术审查、评估、检测、鉴证等行政审批中介服务并收费;利用行政职能、垄断地位指定服务、强制服务并收费或者只收费不服务;违规将现有或已取消的行政审批事项转为中介服务并收费;将已明确取消的行政审批前置中介服务事项,实行政府定价管理并收费等行为。

专项检查目的是确保国家各项普遍性降费政策落地生根,已经取消的收费项目不再征收,已经降低的收费标准执行到位;坚决遏制各种乱收费,切实降低企业成本;对确需保留的涉企收费基金项目,建立科学规范、公开透明的管理制度;研究提出进一步的政策措施,加快建立完善监管机制。

检查结束后,省财政厅等有关部门将根据检查结果,按照国家公布的取消、调整和规范涉企收费的相关政策,切实纠正各种违规违纪乱收费问题,依法依规查处和曝光相关问题,确保涉企减负降费政策落到实处。

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好民间投资有关工作的通知》精神,财政部、国家发展改革委、工业和信息化部、民政部制定了《涉企收费清理情况专项检查方案》,已经国务院同意。现印发你们,请认真贯彻执行。

国家市场监管总局将指导各省级价格主管部门开展“两个50天”收费检查专项执法行动,用“两个50天”左右的时间,集中力量分别对交通、住建、自然资源、商业银行、税务、生态环境等涉企收费问题较多的部门、行业集中开展检查,每省、区、市每个50天清理一个部门,对违规收费行为打“歼灭战”,并对情节严重、性质恶劣的典型案件公开曝光。

行业协会商会领域重点查处未按规定通过门户网站,集中公示行业协会商会会费和其他收费的项目和标准;行业协会商会依靠代行政府职能或者利用行政资源擅自设立收费项目、提高收费标准或强制企业入会并收取会费,强制企业付费参加各类会议、培训、展览、出国考察等行为。

专项检查的范围包括行政机关、事业单位、代行政府职能的社会团体收取的涉企行政事业性收费和政府性基金,行政审批前置、涉及市场监管和准入以及其他具有强制垄断性的涉企经营服务性收费,行业协会商会涉企收费等。重点检查以下14项内容:

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附件:涉企收费清理情况专项检查方案

国家市场监管总局有关负责人表示,将持续加大对乱收费的查处力度,推动相关部门废止、修订与违规收费有关的文件,完善内部管理制度,规范行政行为和工作流程,实现对违规收费的源头治理。欢迎社会各界通过全国12358价格监管平台对违规收费行为进行举报,各地价格主管部门将有案必查、违法必究,切实减轻企业负担。

进出口环节重点查处海关、口岸、出入境检验检疫等领域自立项目、自定标准收费;不执行停征、免征、减半征收、降低标准等优惠收费政策;将法定职责与经营服务性项目捆绑收费等行为。

一是对于国家明令取消、停征、免征,以及降低收费标准的行政事业性收费和政府性基金项目,未按规定落实到位的;

财政部 国家发展改革委 工业和信息化部 民政部

电子政务平台重点查处行政机关利用电子政务平台从事商业经营活动并收费;引入第三方电子认证服务时,以强制或变相强制的方式要求企业或者个人购买第三方电子认证服务;以技术维护费、服务费等名义向企业事业单位收取经营服务性费用等行为。

二是违反行政事业性收费和政府性基金立项审批管理规定,擅自设立收费基金项目、提高征收标准、扩大征收范围的;

涉企收费清理情况专项检查方案

建设领域重点查处继续收取已取消的保证金或者违规新设保证金项目;利用行政权力指定服务、强制收费;行政机关将应由自身承担的职责委托给下属单位或者第三方机构,转嫁成本、强制或者变相强制收费等行为。

三是没有法定依据设立行政审批前置中介服务(包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等,下同)并收费的;

为进一步加强涉企收费管理,减轻企业负担,促进实体经济发展,经国务院同意,财政部会同国家发展改革委、工业和信息化部、民政部将对地方涉企收费清理情况开展专项检查,特制定本方案。

四是没有法定依据设立投资审批前置中介服务并收费的;

通过专项检查,确保国家各项普遍性降费政策落地生根,已经取消的收费项目不再征收,已经降低的收费标准执行到位;坚决遏制各种乱收费,切实降低企业成本负担;对确需保留的涉企收费基金项目,建立科学规范、公开透明的管理制度;研究提出进一步的政策措施,加快建立完善监管机制。

五是政府部门及所属单位通过设置不合理的市场监管和准入条件,增加企业缴费负担的;

范围包括:行政机关、事业单位、代行政府职能的社会团体收取的涉企行政事业性收费和政府性基金,行政审批前置、涉及市场监管和准入以及其他具有强制垄断性的涉企经营服务性收费,行业协会商会涉企收费等。检查的重点是:

六是将政府职责范围内的事项交由事业单位或中介组织承担并收取费用的;

对于国家明令取消、停征、免征,以及降低收费标准的行政事业性收费和政府性基金项目,未按规定落实到位的;

七是政府部门及所属单位利用电子政务平台搭车收费的;

违反行政事业性收费和政府性基金立项审批管理规定,擅自设立收费基金项目、提高征收标准、扩大征收范围的;

八是政府部门及所属单位利用行政检查搭车收费,或要求被检查单位接受付费服务的;

没有法定依据设立行政审批前置中介服务(包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等,下同)并收费的;

九是政府部门及所属单位违规要求企业提供各类审计、年检、鉴证报告,增加企业负担的;

没有法定依据设立投资审批前置中介服务并收费的;

十是中介服务机构利用行政职能、垄断地位指定服务、强制服务并收费的;

政府部门及所属单位通过设置不合理的市场监管和准入条件,增加企业缴费负担的;

十一是行业协会商会强制企业入会收取会费,强制参加会议、培训、展览、评比、表彰等收取费用的;

将政府职责范围内的事项交由事业单位或中介组织承担并收取费用的;

十二是行业协会商会依靠代行政府职能或利用行政资源擅自设立收费项目、提高收费标准的;

政府部门及所属单位利用电子政务平台搭车收费的;

十三是未按规定公布行政事业性收费、政府性基金、行政审批前置中介服务收费和实行政府定价的经营服务性收费目录清单,以及未建立常态化公示制度的;

政府部门及所属单位利用行政检查搭车收费,或要求被检查单位接受付费服务的;

十四是企业反映强烈的其他违规收费行为。

政府部门及所属单位违规要求企业提供各类审计、年检、鉴证报告,增加企业负担的;

专项检查分为三个阶段。一是自查自纠阶段对本地区涉企收费现状进行摸底调查并广泛听取意见建议,了解企业缴费情况及负担水平。对照检查范围和重点,对本地区涉企收费认真开展自查自纠。对于不符合收费管理规定的、不符合当前实际情况的收费项目一律取消,对过高的收费标准坚决降低。二是实地检查阶段。财政部、发展改革委、工业和信息化部、民政部将会同有关部门组成检查组,对部分省进行实地检查。同时,审计署将对涉企收费情况进行重点审计。三是整改治理阶段。财政部、发展改革委将根据各省涉企收费自查自纠和实地检查情况,公布取消、调整和规范涉企收费的政策措施。同时,发挥各级减轻企业负担领导小组机制作用,依托减轻企业负担举报平台,加大对违规收费行为的查处曝光力度。对查实的乱收费问题,将追究相关部门和单位责任人的责任,处理情况将纳入国务院大督查问责范围。

中介服务机构利用行政职能、垄断地位指定服务、强制服务并收费的;

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行业协会商会强制企业入会收取会费,强制参加会议、培训、展览、评比、表彰等收取费用的;

行业协会商会依靠代行政府职能或利用行政资源擅自设立收费项目、提高收费标准的;

未按规定公布行政事业性收费、政府性基金、行政审批前置中介服务收费和实行政府定价的经营服务性收费目录清单,以及未建立常态化公示制度的;

企业反映强烈的其他违规收费行为。

。各省财政、价格、工业和信息化、民政等部门按照职责分工,对本地区涉企收费的现状进行摸底调查,查清涉企收费种类、性质、标准、范围、数额和依据。同时,通过书面调查、座谈交流、问卷调查、第三方评估等方式,广泛听取意见和建议,了解企业缴费情况及负担水平。在调查摸底的基础上,对照检查范围和重点,对本地区涉企收费认真开展自查自纠。对于不符合收费管理规定的、不符合当前实际情况的收费项目一律取消,对过高的收费标准要坚决降低。各省财政、价格、工业和信息化、民政部门要对涉企收费自查自纠工作的组织情况、取得的成效、存在的问题、下一步的工作措施和建议进行总结,于8月15日前将总结报告报送财政部,抄送国家发展改革委、工业和信息化部、民政部和国办督查室。

。财政部、国家发展改革委、工业和信息化部、民政部将会同有关部门组成4个检查组,对部分省进行实地检查,检查省份和时间另行通知。同时,审计署将对涉企收费情况进行重点审计,持续跟踪,审计结果按月抄送财政部和国办督查室。

。财政部、国家发展改革委将根据各省涉企收费自查自纠和实地检查情况,公布取消、调整和规范涉企收费的政策措施。同时,发挥各级减轻企业负担领导小组机制作用,依托减轻企业负担举报平台,加大对违规收费行为的查处曝光力度。对查实的乱收费问题,将追究相关部门和单位责任人的责任,处理情况将纳入国务院大督查问责范围。整改治理阶段结束后,将及时形成专项检查报告报国务院。

组织实施。专项检查工作由财政部会同国家发展改革委、工业和信息化部牵头组织实施,民政部按职责分工承担有关工作。各省人民政府要建立由财政、价格、工业和信息化、民政等相关部门配合的工作机制,统筹安排、认真实施。

加强舆论引导。专项检查工作事关全局,涉及面广、政策性强,各地区、各有关部门将通过政府网站和公共媒体等渠道,加强涉企收费政策宣传解读,及时发布信息,做好舆论引导工作,营造良好的舆论氛围。

附:2013年以来国家出台的普遍性降费政策文件

2013年以来国家出台的普遍性降费政策文件

1、《国务院办公厅关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》

2、《财政部 国家发展改革委关于公布取消和免征一批行政事业性收费的通知》

3、《财政部 国家发展改革委关于公布取消314项行政事业性收费的通知》

4、《国家发展改革委 财政部关于降低部分行政事业性收费标准的通知》

5、《财政部 国家发展改革委关于全面清理涉及煤炭原油天然气收费基金有关问题的通知》

6、《财政部 国家发展改革委关于减免养老和医疗机构行政事业性收费有关问题的通知》

7、《财政部 国家发展改革委关于取消、停征和免征一批行政事业性收费的通知》

8、《财政部 国家税务总局关于对小微企业免征有关政府性基金的通知》

9、《财政部 国家发展改革委关于取消有关水运涉企行政事业性收费项目的通知》

10、《财政部 国家发展改革委关于取消和暂停征收一批行政事业性收费有关问题的通知》

11、《国家发展改革委 财政部关于降低住房转让手续费受理商标注册费等部分行政事业性收费标准的通知》

12、《财政部关于取消、停征和整合部分政府性基金项目等有关问题的通知》

13、《财政部 国家税务总局关于扩大有关政府性基金免征范围的通知》

14、《财政部 国家发展改革委关于扩大18项行政事业性收费免征范围的通知》

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